5月底，欧盟再次就对俄罗斯实施第六轮制裁举行特别峰会。当地时间5月30日深夜，欧洲理事会主席米歇尔宣布，欧盟各成员国就部分对俄石油禁运——第六轮制裁的重要内容——达成一致。

　　这一“一致”实际上是一次打折扣的共识，欧盟各国将立即实行的对俄石油禁运只涉及进口量的75%，哪怕到今年年底，欧盟也不会完全禁止从俄罗斯进口石油，届时将削减90%。

　　这意味着欧盟对俄石油禁运令开了一个口子，将允许存在一小部分从俄罗斯进口的石油，这部分大体上就是此次欧盟共识“豁免”的通过管道进口的俄罗斯石油。

　　此外，欧盟新一轮制裁还包括将俄最大银行俄罗斯储蓄银行排除在环球银行间金融通信协会(SWIFT)系统之外、禁止三家俄国家媒体的新闻信息产品以任何形式在欧盟落地和传播等。

　　5月2日以来，欧盟已经多次就对俄实施石油禁运议题召开特别峰会。但中东欧国家匈牙利对此坚决反对，5月16日的欧盟外长会上，匈牙利就否决了相关提案。根据规则，欧盟提案需要所有成员国一致同意才能生效。

　　俄乌冲突至今已持续超百天，冲突爆发之初，美国就撺掇欧盟一起针对俄罗斯实施能源禁运，但美国作出了相关决定，但欧盟迟迟没有跟进，一方面缘于欧盟国家对俄能源依赖普遍较高，寻找俄罗斯油气的替代供应方并非易事；另一方面因为匈牙利等个别国家的反对。

　　早在3月下旬，匈牙利总理欧尔班就曾明确表示，强烈反对制裁俄罗斯的能源部门。匈牙利外长西雅尔多当时表示，匈牙利不支持任何针对俄罗斯的能源禁运，这会危及匈牙利能源安全。

　　整体上，欧盟40%的天然气、27%的石油和46%的煤炭进口自俄罗斯。但匈牙利等国严重依赖俄罗斯能源，该国约80%的天然气和65%的石油需要从俄罗斯进口。西雅尔多曾直言，匈牙利没有出海口，无法通过油轮海运获得石油。另外，匈牙利的炼油厂仅针对俄罗斯乌拉尔原油进行校准，无法加工布伦特原油等其他产品。他说，管道是石油进入匈牙利的唯一途径。

　　如今，匈牙利的利益关切得到照顾，欧尔班也不再阻拦欧盟对俄能源实施制裁。但这并不能完全理顺匈牙利与欧盟的关系，相反，围绕对俄石油禁运与否的争执，恰恰反映出匈欧之间矛盾分歧之深、回旋余地之小。

　　俄乌冲突爆发后，在对俄制裁、对乌援助方面，欧盟很多国家追随美国立场，但匈牙利与之保持着距离。欧尔班说，匈牙利“不能充当他国冲突的牺牲品，也不会为此提供士兵和武器”。匈牙利政府也强调，不允许通过其领土向乌克兰运送武器，也不会向乌克兰提供武器。

　　在对俄石油禁运方面，匈牙利反对者中的典型案例，但并非唯一。与之类似的还有斯洛伐克、捷克以及保加利亚等国。斯洛伐克去年进口的原油和石油产品中，俄罗斯产品占比超过95%。

　　此前，欧盟对俄第六轮制裁草案中，允许匈牙利、捷克、斯洛伐克延期执行对俄石油禁运。后来，保加利亚也要求获得同样待遇，否则将行使否决权阻碍制裁方案通过。这只是中东欧地区的“新欧洲”国家与西欧地区“老欧洲”国家之间矛盾的最新写照。

　　匈牙利与欧盟之间还在司法改革和反腐措施等方面分歧严重，后者认为匈牙利的相关举措有违欧盟的“法治原则”，并在4月底启动相关程序，准备暂停向匈牙利拨付规模达400亿欧元的资金。可以预见，匈欧双方接下来将多有交锋。

　　另一个中东欧国家波兰在司法改革问题上也与欧盟矛盾重重，还曾因此遭到欧盟采取法律行动，也波及欧盟相关拨付资金。另外，近些年来，波兰、匈牙利等中东欧国家，还曾在难民分摊问题上明确与欧盟唱反调，在建设“多速欧洲”问题上也存在明显分歧。

　　匈牙利、波兰以及捷克、斯洛伐克组成了维谢格拉德集团，四国经常就欧盟相关议题进行政策沟通。而在欧盟看来，匈牙利、波兰尤其“不听话”，匈牙利不止一次地一票否决欧盟决议，以至于欧盟方面对匈牙利欧尔班政府颇有微词。

　　匈欧围绕对俄制裁争执不下之际，匈牙利在4月初举行了国会选举，欧尔班所在的青民盟和基民党组成的执政联盟赢得大胜，获得国会超过三分之二席位，欧尔班也在5月中旬正式开启连续第四个总理任期。他曾于1998年至2002年担任匈牙利总理，2010年重新上台，并于2014年、2018年两次连任。

　　针对匈牙利此前的立场，德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克前不久曾发出警告，要求匈牙利不要阻拦“禁油令”。然而，欧盟就部分禁止进口俄罗斯石油达成一致后，5月底再度讨论是否禁止进口俄罗斯天然气时，德国却是明确反对的一方。

　　对俄制裁犹如一面镜子，不断折射出欧盟的内讧和裂痕，尤其是新老欧洲国家之间的矛盾和分歧。

（文章来源：齐鲁晚报）